Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области за 2024 год
I. Основы правоприменительной практики
Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области за 2024 год подготовлен администрацией Сергиево-Посадского городского округа в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации»(далее - Федеральный закон 248-ФЗ), Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 21.10.2021 № 40/02-МЗ (далее – решение № 40/02-МЗ).
Целями проведения обобщения и анализа правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее – муниципальный контроль) являются:
снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения информированности заинтересованных лиц о практике применения обязательных требований;
обеспечение единства практики применения администрацией Сергиево-Посадского городского округа законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих обязательные требования для контролируемых лиц (далее – обязательные требования);
обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике путем
их опубликования на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.sergiev-reg.ru/);
совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.
Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований:
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.
При осуществлении муниципального контроля администрация Сергиево-Посадского городского округа руководствуется перечнем нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области.
II. Статистические данные о проведенных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, анализ результатов проведения таких мероприятий
Ежегодный план проведения плановых контрольных мероприятий формируется в соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ.
Разработка ежегодного плана проведения плановых контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных мероприятий в течение года».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля, муниципального контроля» были установлены особенности проведения контрольных мероприятий, в рамках которых был введен мораторий на проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом.
В 2024 году в рамках осуществления муниципального контроля плановые
и внеплановые контрольные мероприятия в отношении контролируемых лиц не проводились.
III. Информация о характере и статистике проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами
Контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в 2024 году не проводились.
IV. Статистика и анализ причиненного в результате нарушения обязательных требований ущерба охраняемым законом ценностям
В 2024 году в адрес администрации Сергиево-Посадского городского округа информация о случаях, повлекших причинение контролируемыми лицами вреда жизни и здоровью граждан или об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не поступала.
Предложения об актуализации обязательных требований отсутствуют.
Предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации муниципальном контроле отсутствуют.
V. Анализ практики обжалования решений, действий (бездействия)
контрольно-надзорного органа и (или) его должностных лиц в досудебном (внесудебном) и судебном порядке
Решения, действия (бездействия) должностных лиц администрации Сергиево-Посадского городского округа при осуществлении муниципального контроля в досудебном и судебном порядке не обжаловались.
Меры прокурорского реагирования при осуществлении муниципального контроля не принимались.
Разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением контрольной деятельности, в органах прокуратуры и иных государственных органах администрации Сергиево-Посадского городского округа не запрашивались.
VI. Статистика и анализ исполнения предписаний, выданных контролируемым лицам по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий
В 2024 году предписания об устранении выявленных нарушений контролируемым лицам администрацией Сергиево-Посадского городского округа не выдавались вследствие отсутствия оснований для их выдачи.
VII. Перечень типовых нарушений обязательных требований, совершенных за отчетный период, с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда, возникающего вследствие нарушения обязательных требований, и тяжести последствий таких нарушений
В рамках проведенного анализа осуществления муниципального контроля на территории Сергиево-Посадского городского округа, наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований:
Неисправно работающая на транспортном средстве перевозчика аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GP S (абонентских терминалов).
VIII. Статистика и анализ случаев объявления и исполнимости предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований
В 2024 году должностными лицами администрации Сергиево-Посадского городского округа контролируемым лицам предостережения о недопустимости совершения ими нарушений обязательных требований, не выдавались.
IX. Информация о проведенных профилактических мероприятиях и результатах их проведения
В 2024 году в рамках осуществления муниципального контроля администрацией Сергиево-Посадского городского округа проведены следующие профилактические мероприятия:
1. Осуществлялось информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации.
2. На официальном сайте администрации Сергиево-Посадского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещены нормативные правовые и распорядительные акты, регулирующие деятельность контролируемых лиц на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области.
3. Организация каналов «обратной связи» с контролируемыми лицами
в части размещения контактной информации на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. На официальном сайте администрации Сергиево-Посадского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещена информация о проведенных профилактических мероприятиях.
Всего проведено 129 мероприятий по информации и консультированию.