ПРОТОКОЛ общественных обсуждений (в форме общественных слушаний в режиме видеоконференцсвязи) по объекту государственной экологической экспертизы - Материалам обоснования лицензии (включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) на осуществление деятельности ФГУП «РАДОН» в области использования атомной энергии «Обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании»

Опубликовано 14 октября 2021 г.

9 октября 2021г. Сергиево-Посадский городской округ

Общественные обсуждения по объекту государственной экологической экспертизы- Материалам обоснования лицензии (включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) на осуществление деятельности ФГУП «РАДОН» в области использования атомной энергии «Обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании»проведены в форме общественных слушаний в режиме видеоконференцсвязи (далее ВКС) 9 октября 2021 года с 10.00 до 10.40.

Цели общественных обсуждений:

информирование общественности о намечаемой деятельности и принятых мерах по обеспечению экологической безопасности;
донесение до заказчика предложений и замечаний общественности с целью их последующего устранения.

Цель намечаемой деятельности– обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами при их транспортировании.

Инициатор общественных обсуждений (Заказчик)– Федеральное государственное унитарное предприятие «Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды» (ФГУП «РАДОН»).

Организатор общественных обсуждений– Администрация Сергиево-Посадского городского округа совместно с Заказчиком.

Общественные обсуждения проведены на основании следующих нормативных правовых актов:

1) Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

2) Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

3) Приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду»;

Информация о проведении общественных обсуждений доведенадо общественности и всех заинтересованных лиц через уведомление о проведении общественных обсуждений:

- на федеральном уровне: на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, публикация от 14 сентября 2021 г.;

- на региональном уровне: на сайте Межрегионального управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, публикация от 14 сентября 2021 г. и на сайте Министерства экологии и природопользования Московской области, публикация от 15 сентября 2021 г.;

- на муниципальном уровне: на сайте Администрции Сергиево-Посадского городского округа, публикация от 15 сентября 2021 г.

- на сайте заказчика - на официальном сайте ФГУП «РАДОН», публикация от 15 сентября 2021 г.

Материалы обоснования лицензии, включая предварительные материалы ОВОС, доступны для ознакомления в период проведения общественных обсуждений с 19 сентября по 19 октября 2021 года, а также в 10-дневный срок после проведения общественных обсуждений до 29 октября 2021 г.:

на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (www.sergiev-reg.ru).
на официальном сайте ФГУП «РАДОН» (www.radon.ru).

Прием замечаний и предложений по Материалам обоснования лицензии (включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) на осуществление деятельности ФГУП «РАДОН» в области использования атомной энергии «Обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании» от граждан, общественных организаций и юридических лиц осуществлялся через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет по адресу: sergiev-reg.ru, на электронную почту: Radon.oobsuzdenia@gmail.comв письменной форме и по номерам телефонов: 8(496)551-51-29, 8(915)135-36-02 в устной форме.

Замечания и предложения к материалам обоснования лицензии (включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) на осуществление деятельности ФГУП «РАДОН» в области использования атомной энергии «Обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании»будут приниматься в письменном виде в течение 10 дней после окончания общественных обсуждений, до 29 октября 2021 года по вышеуказанным адресам.

Ознакомиться с материалами обоснования лицензии мог любой желающий. До проведения общественных слушаний в режиме ВКС в адреса администрации и Заказчика предложений и замечаний не поступало.

На общественные слушания зарегистрировались 30 человек: жители г. Москвы, г.о. Сергиев-Посада Московской области, представители органов власти, ФГУП «РАДОН» и специалисты в области атомной энергетики. Список участников общественных слушаний в режиме ВКС к Протоколу общественных слушаний прилагаются.

Председатель (ведущий) общественных слушаний:

Никитин Виктор Владимирович- начальник территориального управления Богородское администрации Сергиево-Посадского городского округа.

Секретарь Комиссии и общественных слушаний:

Карелина Дарья Александровна- ведущий специалист отдела охраны окружающей среды ФГУП «РАДОН».

СЛУШАЛИ:

Никитина Виктора Владимировича- начальника территориального управления Богородское администрации Сергиево-Посадского городского округа.

Открыл общественные слушания. Огласил тему общественных слушаний, представил инициаторов их проведения.

Сообщил, что согласно Постановлению главы Сергиево-Посадского городского округа Московской области № 1538-ПГ была создана Комиссия по проведению Общественных слушаний.

Председатель Комиссии:

Королева Ольга Валентиновна - начальник отдела экологии администрации Сергиево-Посадского городского округа.

Секретарь Комиссии:

Карелина Дарья Александровна - ведущий специалист отдела охраны окружающей среды ФГУП «РАДОН».

Члены Комиссии:

Быковская Ирина Валентиновна - начальник отдела по профилактике экстремизма и терроризма администрации Сергиево-Посадского городского округа.

Глушкова Галина Валерьевна - начальник отдела специализированного надзора за радиационной, химической безопасностью и условиями труда Межрегионального управления №21 ФМБА России.

Гусев Павел Борисович - главный инженер ФГУП «РАДОН».

Евсеенкова Татьяна Андреевна - заместитель директора Научно-исследовательского института проблем экологии.

Мартьянова Наталья Сергеевна - начальник отдела охраны окружающей среды ФГУП «РАДОН».

Никитин Виктор Владимирович - начальник территориального управления Богородское администрации Сергиево-Посадского городского округа.

Штиблетова Жанна Юрьевна - начальник Шеметовского территориального отдела территориального управления Богородское администрации Сергиево-Посадского городского округа.

Довел до участников общественных слушаний в форме ВКС регламент общественных слушаний.

Продолжительность выступления основных докладчиков – не более 20 минут.

Вопросы участниками общественных слушаний задаются в письменном виде (через чат). Секретарь по мере поступления вопросов обрабатывает их, озвучивает и передает слово для ответа компетентным специалистам.

Продолжительность выступлений участников, пожелавших выступить по теме общественных слушаний – не более 5 минут. Для выступления необходимо подать заявку посредством чата, предусмотренного платформой «ZOOM»,во время проведения общественных слушаний, также желающие могли оставить заявку на выступление при предварительной регистрации.

Сообщил, что на общественных слушаниях в соответствии с повесткой выступят:

Лащенов Сергей Михайлович– ведущий инженер-технолог бюро технической подготовки производства производственно-технического отдела ФГУП «РАДОН»с докладом «Обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании».
Мартьянова Наталья Сергеевна- начальник отдела охраны окружающей среды ФГУП «РАДОН» с докладом «Оценка воздействия на окружающую среду при транспортировании радиоактивных отходов ФГУП «РАДОН»».

СЛУШАЛИ: Лащенова Сергея Михайловича– ведущего инженера-технолога бюро технической подготовки производства производственно-технического отдела ФГУП «РАДОН» с докладом «Обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании».

ФГУП «РАДОН» выполняет деятельность по транспортированию радиоактивных отходов со времени своего образования в 1960 году. Накоплен большой опыт, перевозки производятся посредством специальных автомобилей, находящихся в собственности предприятия. Наяду с этой деятельностью ФГУП «РАДОН» выполняет мониторинг территории, радиационно-восстановительные работы при обнаружении различных аномалий, эксплуатацию пункта хранения радиоактивных отходов, научно-исследовательские работы, проектно-конструкторские работы, и все эти виды работ так или иначе связаны с транспортированием отходов.

Докладчик рассказал, что ФГУП «РАДОН» имеет дело с предприятиями различного профиля - промышленные предприятия, авиационные, медицинские учреждения, сельскохозяйственные и др. Также отметил, что работа ведется с низко и средне активными радиоактивными отходами. Все предприятия, которые являются отправителями отходов, обеспечены средствами, предотвращающими воздействие на население и окружающую среду. Такими средствами являются технологические здания, оборудованные спецвентиляцией, спецканализацией, системой радиационного контроля, охраняемая территория, санитарно-защитная зона. Все вышеперечисленное дистанцирует объект от населения. При транспортировании картина иная, отходы находятся ближе к населению. Нормативные требования в отношении транспортирования отработаны на очень высоком уровне, они разработаны на основе документов Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), которая ведет деятельность по обеспечению радиационной безопасности с 1958 года. Правила безопасного транспортирования радиоактивных материалов впервые были изданы в 1973 году и переиздавались каждые пять-семь лет. Российские нормативные требования находятся в полной гармонии с международными правилами.

Документ НП-053-16 (Правила безопасности при транспортировании радиоактивных отходов) - является основным документом, регулирующим процесс транспортирования радиоактивных материалов. К нему приложены справочные материалы по использованию этих правил. Наряду с основным документом имеется ряд других. Например, НП-073-11 регулирует правила физической защиты радиоактивных веществ и радиоактивных источников при их транспортировании, НП-074-06 регулирует требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Обеспечивает изоляцию радиоактивных отходов при транспортировании упаковка. Правилами предусмотрены такие основные понятия, как материалы с низкой удельной активностью НУА-I, НУА-II, НУА-III(основные материалы, с которыми имеет дело ФГУП «РАДОН»). Также имеются объекты с поверхностным радиоактивным загрязнением ОПРЗ-Iи ОПРЗ-II. Есть такие понятия как материал особого вида, материал с низкой способностью к рассеиванию, делящийся материал. К ним предъявляются отельные требования.

В правилах рассматриваются условия перевозок:

обычные (безаварийные);
нормальные (с незначительными ДТП);
аварийные (пожар груза или падение упаковки).

Применяются различные типы упаковок (промышленные IP-1, IP-2, IP-3). Все эти упаковки проходят комплекс испытаний, например, упаковка IP-1 должна соответствовать общим требованиям (простота конструкции, надежность грузоподъемных устройств, которые могут выдержать двойной вес упаковки на случай поднятия рывком). Упаковки IP-2 кроме соответствия общим требованиям испытываются на штабелирование (нагружаются пятикратным весом) и на удар при свободном падении (их сбрасывают с определенной высоты).

Процесс регламентируется многочисленными документами. Например, действуют Правила передачи радиоактивных отходов во ФГУП «РАДОН». Эти правила обязана знать каждая организация – отправитель отходов. ФГУП «РАДОН» контролирует знание и использование данных правил путем входного контроля отходов на площадке Заказчика – отправителя отходов. Технологический регламент является внутренним документом, который регламентирует, как упаковки должны располагаться в кузове для каждого типа машин и для каждого типа упаковок. В отчете по обоснованию безопасности обращения с отходами при их транспортировании в обязательном порядке рассматриваются различные аварийные ситуации (разрушение упаковки, пожар) и производятся расчет доз внешнего и внутреннего облучения персонала, а также их воздействие на население.

Упаковка обычно устроена таким образом, что часть отвечает за герметизацию (обычно это оболочка в виде мешка или бочки), другая часть отвечает за механическую прочность упаковки. Контейнер металлический, его стенки выполняют двойную функцию изоляции и механической прочности. Уже несколько лет металлические контейнеры производятся на производственной площадке ФГУП «РАДОН», где применяется современная техника, например, лазерный резак для выкройки металлических заготовок. Контроль сварных соединений выполняется с применением системы менеджмента качества. Каждая упаковка, согласно правилам, должна быть обеспечена сертификатом. Сертификат соответствия, или сертификат на конструкцию, подтверждает, что упаковка соответствует требованиям технической документации, паспорта, руководства по эксплуатации технических условий на контейнер. Сертификат разрешения на перевозку дает возможность перемещения и в нем же устанавливается ограничение по радионуклидному составу отходов.

Представил участникам общественных слушаний виды автомобилей, которые используются для перевозок. Обязательным лицензионным требованием является квалификационная подготовка персонала. Применяются внутренние документы, такие как допуск персонала к работам, учебная программа для персонала группы А рабочих профессий, учебная программа для руководителей и специалистов, а также программа подготовки ответственных лиц, а именно водителей-дозиметристов. Каждый водитель обучен тому, чтобы по совместительству работать еще и дозиметристом. Каждый водитель должен иметь свидетельство ДОПОГ. Правила транспортирования радиоактивных отходов говорят, что кроме непосредственно правил транспортирования в работе должны использоваться положения Международного соглашения о дорожной перевозке опасных грузов и каждый водитель должен иметь такое свидетельство. Чтобы получить такой допуск водители с периодичностью один раз в пять лет проходят обучение в сторонних организациях, которые имеют соответствующую лицензию в области образовательной деятельности. После этого они сдают экзамены в Федеральной транспортной инспекции. Аварийная готовность – это один из основных пунктов организации процессов перевозок радиоактивных отходов. В снаряжение автомобиля должны обязательно входить противооткатный башмак, предупреждающие знаки, жидкость для промывания глаз, аварийные жилеты, осветительные приборы, защитные перчатки и все, что может потребоваться в ситуации при каком-либо нарушении.

На предприятии созданы аварийно-спасательные подразделения, и тренировки проходят регулярно. Специальная аварийная бригада аттестована и действует на основании плана организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании груза радиоактивных материалов спецавтотранспортом ФГУП «РАДОН».

Транспортирование радиоактивных отходов – лицензируемая деятельность. И лицензия обновляется один раз в пять лет. К условиям лицензирования можно отнести следующие критерии:

сертификаты упаковок;
маркировочные знаки;
обеспечение физзащиты;
ведение документации;
учет и контроль;
разрешения должностным лицам;
обязанность уведомления о происшествиях;
поддержание квалификации работников;
ежегодный отчёт по оценке безопасности.

СЛУШАЛИ: Мартьянову Наталью Сергеевну- начальника отдела охраны окружающей среды ФГУП «РАДОН» с докладом «Оценка воздействия на окружающую среду при транспортировании радиоактивных отходов ФГУП «РАДОН»».

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение негативного воздействия на окружающую среду при реализации намечаемой деятельности.

В процессе проведения оценки решаются следующие задачи:

комплексная оценка текущего состояния территории расположения объекта, анализ существующей антропогенной нагрузки на компоненты окружающей среды;
определение возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и населения при намечаемой деятельности;
обоснование экологической, санитарно-эпидемиологической и радиационной безопасности намечаемой деятельности;
поиск возможных путей предотвращения и/или смягчения воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней последствий, разработка соответствующих мер;
оценка экологических последствий намечаемой деятельности и возможного ущерба окружающей среде и населению от намечаемой деятельности;
учет общественного мнения.

Разработка материалов обоснования лицензии и проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется на основании требований следующих нормативно-правовых документов:

Федерального закона № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Приказа Минприроды РФ от 1.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду».
Постановления Правительства РФ от 29.03.2013 № 280 (ред. от 26.11.2016) «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии».

Материалы оценки воздействия на окружающую среду содержат следующие основные разделы:

общие сведения о предприятии;
описание намечаемой хозяйственной деятельности, цели и потребность реализации намечаемой деятельности;
писание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации;
оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
меры по предотвращению и/или снижению возможного негативного воздействия при намечаемой деятельности.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды» (ФГУП «РАДОН») представляет собой многофункциональный научно-производственный комплекс, действующий с целью обеспечения радиационной безопасности населения, радиоэкологической защиты природной окружающей среды региона, включающего Москву, Московскую область и Центрального региона России, обеспечения безопасности хранения РАО, размещенных в специальных сооружениях, а также выполнения городских и федеральных социально-экономических заказов. ФГУП «РАДОН» обслуживает промышленные и сельскохозяйственные предприятия, атомные станции, учебные, медицинские и исследовательские учреждения, военные объекты.

Основной вид деятельности - сбор, транспортировка, переработка, кондиционирование и размещение на долгосрочную изоляцию радиоактивных отходов средней и низкой удельной активности, а также неиспользуемых по назначению источников ионизирующего излучения.

ФГУП «РАДОН» также выполняет работы по выводу из эксплуатации радиационно-опасных объектов, дезактивации и реабилитации загрязненных территорий:

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1311-Р от 14.09.2009 предприятие включено в «Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты».

ФГУП «РАДОН» имеет свидетельство о признании организации пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии и осуществлять деятельность в области использования атомной энергии, сроком до 12.04.2060 года.

Основные объекты, которым ФГУП «РАДОН» оказывает вышеперечисленные услуги, располагаются в европейской части РФ, но в последнее время регион обслуживания предприятия расширился: выполняются договорные работы с предприятиями Урала, Сибири и Дальнего Востока.

В ФГУП «РАДОН» разработаны, внедрены и сертифицированы Система менеджмента качества и Система экологического менеджмента.

Система менеджмента качества предприятия сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2015, а Система экологического менеджмента предприятия сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2015 в международно-признанной российской сертификационной и экспертной организации Ассоциация по сертификации «Русский регистр».

На предприятии разработана и документально оформлена «Политика руководства в области качества и экологии», которая устанавливает приоритет обеспечения безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии.

Целью намечаемой деятельности является доставка радиоактивных отходов от мест их образования к месту их хранения, переработки, а также захоронения.

Потребность в намечаемой деятельности возникает при передаче РАО на переработку и захоронение, а также при проведении реабилитационных работ.

В настоящий момент времени транспортирование РАО осуществляется ФГУП «РАДОН» на основании на право обращения с радиоактивными отходами при их транспортировании, выданной Ростехнадзором со сроком действия до 12.04.2022г.

Деятельность по транспортированию РАО включает следующие основные операции:

организационные и подготовительные работы;
транспортирование РАО и РВ на промплощадку ФГУП «РАДОН»;
дезактивацию спецтранспорта, контейнеров и оборудования по окончанию процесса транспортировки.

Транспортирование РАО, как опасного груза класса 7 по ГОСТ 19433-88, осуществляется спецавтомобилями, принадлежащими ФГУП «РАДОН». Безопасность людей и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения при перевозке обеспечивается:

использованием различных упаковок, в зависимости от опасности груза;
использованием спецавтотранспорта;
планированием маршрута и процесса перевозки;
аварийной готовности;
подготовкой спецводителей и проведением регулярных тренировок.

Обеспечение безопасности обеспечивается соблюдением норм безопасности, изложенных в:

НП-053-16 «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов»;
SSR-6 «Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов» МАГАТЭ;
ДОПОГ «Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов»;
НП-073-11 «Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании»;
НП-074-06 «Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ».

Подробно о составе работ по транспортированию радиоактивных отходов рассказано в другом докладе.

Намечаемая деятельность осуществляется на всей европейской части РФ. Максимальная нагрузка на окружающую среду возникает в районе размещения конечного пункта транспортирования радиоактивных отходов – промышленной площадке ФГУП «РАДОН». Поэтому для оценки воздействия на окружающую среду консервативно рассматривается воздействие в районе размещения промплощадки ФГУП «РАДОН».

Промплощадка ФГУП «РАДОН» расположена в Сергиево-Посадском городском округе Московской области в 20 км к северу от г. Сергиев Посад.

Ближайшая жилая застройка находится на расстоянии 2,4 км в деревне Мехово в южном направлении. До села Шеметово расстояние от промплощадки составляет 4,9 км в северо-восточном направлении, до поселка Реммаш – 3,4 км в юго-западном направлении.

Граница санитарно-защитной зоны предприятия, установленная по всем факторам воздействия, проходит на расстоянии 180 м от границы территории промплощадки.

Промплощадка занимает участок, имеющий прямоугольную форму (0,95x0,6 км) с установленной вокруг санитарно-защитной зоной. На промплощадке расположены сооружения для долговременного хранения твёрдых РАО, технологические хранилища жидких радиоактивных отходов, хранилища ИИИ, технологические производства по переработке радиоактивных отходов, инженерные сооружения, дренажная система, дороги, подъездные пути.

Промплощадка относится ко II категории по потенциальной радиационной опасности (радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией санитарно-защитной зоны) и ко II категории по степени негативного воздействия на окружающую среду (оказывает умеренное негативное воздействие на окружающую среду).

Территория размещения промплощадки не попадает под экологические и иные ограничения.

В районе промплощадки находится несколько рек - Кунья, Киселиха, Пульмеша, Перемойка, Вытравка, Шибахта, а также пруды в населенных пунктах и верхний и нижний бассейны Загорской ГАЭС.

Ближайший к промплощадке водный объект - река Кунья впадающая в реку Дубна.Р. Кунья - водный объект 2 категории рыбохозяйственного значения, р. Дубна – высшей категории рыбохозяйственного назначения.

Воды рек Кунья и Дубна характеризуются 3 классом качества (очень загрязненные воды).

Участок размещения промплощадки расположен вне границ ООПТ. Ближайшие особо охраняемые природные территории (ООПТ) расположены:

ООПТ регионального значения - Заказник «Константиновский черноольшанник» ≈ 12,5 км;
ООПТ регионального значения - Заказник «Переходное болото в Торгошинском лесничестве и прилегающие леса» ≈ 14,3 км;
ООПТ регионального значения - Заказник «Заболотский» ≈ 11,7 км.

Ближайший объект культурного наследия - Казанская церковь в селе Шеметово, расположенная в 5 км.

Состояние атмосферного воздуха.

Загрязнения атмосферного воздуха на территории Московского региона в основном определяют выбросы вредных веществ в атмосферу от предприятий энергетики и автомобильного транспорта.

По данным наблюдений концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не превышают значений предельно допустимых концентраций по всем исследуемым веществам, уровень загрязнения атмосферного воздуха в Сергиево-Посадском городском округе оценивается как низкий.

Радиационная обстановка.

Контроль атмосферного воздуха территории предприятия производится непрерывно, время экспозиции фильтра -1 неделя (168 ч). ПРК АВ ЗКД расположен на расстоянии около 250 м к западу от основного источника выброса предприятия - трубы вентиляции зд.1 (Главный Технологический Корпус), ПРК АВ СЗЗ расположен на расстоянии около 250 м к северо-востоку от основного источника выброса на территории «чистой» зоны. Объем прокачиваемого через фильтр воздуха составляет около 200000 м3.

Как видно из результатов анализов, концентрация радиоактивных веществ в пробах атмосферного воздуха ЗКД и СЗЗ на несколько порядков меньше допустимого.

Ведущим фактором облучения населения являются природные источники ионизирующего излучения (86,68%) и медицинские рентгенодиагностические процедуры (13,15%), которые в сумме создают 99,83% коллективной годовой дозы облучения. На долю всех остальных источников, в том числе облучение за счет техногенно-измененного радиационного фона приходится 0,17% годовой дозы.

Наибольший вклад в годовую дозу облучения населения от природных источников ионизирующего излучения вносят изотопы радона и его короткоживущие дочерние продукты, содержащиеся в воздухе жилых и общественных зданий, а также гамма-излучение природных радионуклидов, содержащихся в строительных материалах и окружающей среде.

Намечаемая деятельность оказывает на окружающую среду следующие виды воздействия:

радиационное;
химическое;
акустическое.

Кроме того, при транспортировании радиоактивных отходов образуются отходы производства и потребления и в технологическом цикле используется вода.

Радиационное воздействие оказывается от упаковок с РАО и спецатомобилей, в которых размещены упаковки.

Требования нормативных документов к упаковкам, размещаемых в спецавтомобиле, таковы, что

Мощность дозы излучения в любой точке на внешней поверхности транспортного средства не должна быть более 2 мЗв/ч, а на расстоянии 2 м - 0,1 мЗв/ч.
Упаковки герметичны. В нормальных условиях выделения радиоактивных аэрозолей не происходит.

При транспортировании образование вторичных радиоактивных отходов не происходит.

Попадание радионуклидов в окружающую среду при перевозке исключено.

Таким образом, радиационное воздействие незначительно, имеет локальный характер и не превышает установленных санитарно-гигиенических ограничений.

При намечаемой деятельности химическое воздействие на атмосферный воздух оказывается при:

прогреве автомобильных двигателей в холодную погоду;
попадании паров топлива при заправке автомобилей и «дыхании» емкостей с топливом;
попадании химических веществ, используемых для дезактивации транспорта и контейнеров;
ремонте и обслуживании спецтехники, и зарядке аккумуляторов.

При намечаемой деятельности валовые выбросы вредных химических веществ составят 0,297 т/год, что составляет менее 0,7% от суммарных разрешенных выбросов предприятия.

Воздействие объекта на атмосферный воздух не повлечет изменения качества атмосферного воздуха данной и сопредельных территорий.

При обслуживании автотранспорта и спецтехники, при проведении профилактического ремонта будут образовываться отходы масел, фильтров, колодок, покрышек, обтирки, лома, деревянной тары и иных отходов производства и потребления.

В основном образуются отходы 4 и 5 класса – неопасные и малоопасные.

Обращение с отходами при намечаемой деятельности включено в общую систему обращения с отходами на предприятии при эксплуатации пункта хранения радиоактивных отходов.

Источниками шума на территории предприятия являются инженерное и технологическое оборудование, станки и механизмы, системы вентиляции и кондиционирования воздуха, погрузочно-разгрузочные работы, трансформаторные подстанции, автотранспорт.

Анализ акустического расчета показал, что в расчетных точках наблюдаются уровни звукового давления не выше 37,9 дБА, что значительно ниже установленных допустимых уровней, которые составляют 80 дБ для территории промышленных предприятий и 55 дБ для селитебной зоны.

При реализации намечаемой деятельности вода используется только при дезактивации спецтранспорта и транспортных контейнеров.

Вода после дезактивации собирается в ЗУМФ здания 14 и после очистки используется в оборотной системе предприятия.

Таким образом, при намечаемой деятельности воздействие на водные объекты исключено, а потребление воды сведено к минимуму.

Все работы проводятся в пределах производственной площадки и не приводят к ухудшению развития флоры и фауны. Возможное воздействие на почву, геологическую среду и подземные воды возможно только при проливах ГСМ во время стоянки и заправки.

На рассматриваемой территории и на смежных площадях отсутствуют редкие и находящихся под угрозой исчезновения виды, занесенные в Красную книгу РФ. Гнездовий, занесенных в Красную книгу РФ видов на рассматриваемой территории не отмечено. Вероятность их появления здесь в пролетный период незначительна.

Регионально редкие виды на промплощадке и ближайших окрестностях также не обнаружены.

Вырубка лесов и кустарников, деградация болот, нарушение путей миграции животных, уменьшение размеров популяции, а также вымирание отдельных видов животных не предполагается.

Таким образом, воздействие на растительность и животный мир при осуществлении деятельности будет минимальным.

На предприятии осуществляется производственный экологический контроль окружающей природной среды, как на территории промплощадки, так и на границе санитарно-защитной зоны. Производственный экологический и радиационный контроль проводится с целью соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих вредных химических и радиоактивных веществ в сточных, природных и подземных водах, атмосферном воздухе, а также соблюдения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны и на производственных территориях.

Экологический мониторинг включает мониторинг:

атмосферного воздуха;
поверхностных вод;
почвы;
растительного и животного мира;
радиационный.

Производственный контроль за воздействием на объекты окружающей среды осуществляется по ежегодным графикам, согласованным с ФМБА России и территориальным управлением Росприроднадзора по Московской области.

Объектами ПЭК являются:

источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
системы очистки отходящих газов;
сбросы загрязняющих веществ в водный объект;
санитарно-защитная зона;
источники образования отходов (цеха, участки, отделы и т.д.);
места временного накопления отходов.

Контроль выбросов загрязняющих веществ на стационарных источниках выбросах осуществляется в соответствии с утвержденным План-графиком контроля стационарных источников выбросов.

Программа проведения измерений качества сточных вод основана на проведении испытаний сточных вод согласно плану-графику лабораторного производственного контроля сточных вод перед очисткой и в точке выпуска с очистных сооружений

Контроль в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с порядком обращения с отходами производства и потребления. В рамках контроля проверяется ведение первичного учета на местах образования отходов, соблюдение технологических процессов, соответствие мест накопления отходов санитарным нормам и т.д. По результатам проверок оформляется акт, утверждаемый главным инженером предприятия.

Система РК осуществляет следующие виды контроля:

контроль мощности эквивалентной дозы (МЭД) гамма-излучения в производственных помещениях;
контроль содержания радиоактивных аэрозолей в воздухе производственных помещений;
контроль работы систем спецвентиляции;
контроль содержания радиоактивных веществ в выбросах и сбросах;
контроль загрязненности поверхностей оборудования и строительных конструкций;
контроль загрязненности одежды, рук и обуви персонала;
индивидуальный дозиметрический контроль.

На территории промплощадки предприятия и в санитарно-защитной зоне оборудована сеть контрольных пунктов, в которых проводятся систематические наблюдения за состоянием окружающей среды, в первую очередь за радиационной обстановкой: метеоплощадка; пункты радиационного контроля; наблюдательные скважины и дренажные колодцы.

В контрольных пунктах проводится определение качества компонентов окружающей среды: атмосферного воздуха, атмосферных выпадений, почвы, грунтов, поверхностных и грунтовых вод, растительности.

Председатель (ведущий) общественных слушаний сообщил, что заслушаны все запланированные доклады и предложил перейти к вопросам.

На какое максимальное расстояние были поездки? Где и как отдыхают водители?(Майорова А.Н., рег. номер 14).

Были ли аварии со спецтранспортом?(Хмара Е.П., рег. номер 17).

Как и где происходит обучение спецводителей и их тренировки? Есть ли дополнительные льготы у водителя спецтранспорта?(Емельянов Ю.П., рег. номер 18).

Ответил Баженов Алексей Михайлович – начальник участка транспортирования радиоактивных материалов механизации радиационно-реабилитационных работ цеха по перевозке радиоактивных отходов и механизации радиационно-реабилитационных работ ФГУП «РАДОН»: «Обучение по подтверждению квалификации водители проходят каждые пять лет. Обучаются по системе ДОПОГ в специализированных организациях с последующей сдачей экзаменов в Межрегиональном управлении государственного надзора в сфере транспорта. Также водители проходят обучение дозиметристов, чтобы иметь возможность контролировать груз во время транспортировки. Тренировки проходят на площадке ФГУП «РАДОН» совместно с инженерными службами. Создается внештатная (учебная) ситуация, где водитель показывает, как он действует. Есть специальный регламент последовательных действий водителей. Тренировки проводятся ежегодно. Льготы у водителей тоже имеются, они выходят на пенсию раньше, так как работают во вредных условиях труда».

Обладают ли спецмашины какими-либо преимущественными правами на дороге?(Евсеенкова Т.А., рег. номер 10)

Имеется ли текучка кадров по водителям?(Никитин В.В., рег. номер 9).

Председатель (ведущий) общественных слушаний сообщил, что заслушаны все запланированные доклады, получены ответы на поступившие вопросы и представил слово всем желающим выступить.

Гусев Павел Борисович (регистрационный номер 5).

Предложил одобрить намечаемую деятельность предприятия по транспортированию радиоактивных отходов, так как предприятие обладает всеми возможностями для ее осуществления.

Председатель (ведущий) общественных слушаний сообщил, что заслушаны все запланированные доклады, получены ответы на поступившие вопросы предоставлено слово всем желающим выступить.

Председатель общественных слушаний разъяснил Порядок подготовки протокола. В течение 5 рабочих дней будет составлен Протокол общественных слушаний. Письменные замечания и предложения от всех заинтересованных лиц будет принимать ФГУП «РАДОН» в течение 10 дней после проведения общественных обсуждений, до 29 октября 2021 года.

На этом общественные слушания по объекту государственной экологической экспертизы - Материалам обоснования лицензии (включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) на осуществление деятельности ФГУП «РАДОН» в области использования атомной энергии «Обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании»предложил считать состоявшимися, объявил о завершении общественных слушаний.

Приложения:

Список участников общественных обсуждений (в форме общественных слушаний в режиме видеоконференцсвязи) по объекту государственной экологической экспертизы - Материалам обоснования лицензии (включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) на осуществление деятельности ФГУП «РАДОН» в области использования атомной энергии «Обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании»на 6 листах.

Начальник территориального управления Богородское администрации Сергиево-Посадского городского округа

Никитин

Виктор Владимирович

Главный инженер ФГУП «РАДОН»

Гусев Павел Борисович

Начальник отдела ООС

ФГУП «РАДОН»

Секретарь Комиссии по организации и проведению и общественных слушаний, ведущий специалист отдела охраны окружающей среды ФГУП «РАДОН».

Мартьянова Наталья Сергеевна

Карелина

Дарья Александровна

Участники общественных обсуждений, представители общественности