Управление Роспотребнадзора по Московской области дает юридическое обоснование о том, что бесконтактная термометрия не является медицинским вмешательством, а именно: указывает точное и полное название нормативно-правового акта/актов из которого/которых следует, что термометрия, проводимая бесконтактным техническим средством не является медицинским вмешательством, сообщает.
Прежде всего, разъясняем, что Управление Роспотребнадзора по Московской области, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, действует на территории конкретного субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, представленных соответствующим Положением об Управлении, утвержденнымПриказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 642.
При этом, Управление вправе пресекать факты нарушения законодательства, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований, лишь в установленной сфере деятельности, т.е. исключительно по вопросам, отнесенным к своей компетенции, и только в пределах полномочий, императивно установленных действующим законодательством.
Вместе с тем, считаем возможным разъяснить Вам следующее.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международным медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями завоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.
В целях недопущения завоза и распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был разработан алгоритм действий всех органов исполнительной власти с целью не допустить осложнений эпидемиологической обстановки в Российской Федерации.
Согласно пункта 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфракструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. Измерение температуры тела при входе проводится для профилактики в связи с риском распространения новой коронавирусной инфекции – заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Данное постановление прошло правовую экспертизу, зарегистрировано в Министерстве юстиции 03.07.2020 года за № 58824 и вступило в законную силу.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) (далее – ФЗ № 323) необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство.
Термометрия, согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.04.2012 № 390н «Об утверждении Перечня определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи», входит в данный перечень.
Однако данный Приказ устанавливает перечень определенных видов медицинских вмешательств, требующих обязательного письменного добровольного согласия граждан для получения первичной медико-санитарной помощи при выборе врача или медицинской организации. Согласно ст. 33 ФЗ № 323 первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Таким образом, данный Приказ касается исключительно случаев обращения за первичной медицинской помощью.
По вопросу проведения бесконтактной термометрии также считаем необходимым разъяснить Вам, что это вынужденная профилактическая мера, которая позволит не допустить распространения новой коронавирусной инфекции,изолировать заболевших, а также сохранить здоровье граждан.