Муниципальный земельный контроль на межселенной территории и территории сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, а также на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль», Постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 №400/17 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области», Уставом муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области», Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Сергиево-Посадского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от 10.07.2017 № 26/02-МЗ.
Муниципальный земельный контроль на межселенной территории и территории сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, а также на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществляется отделом муниципального земельного контроля управления землепользования администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее – Отдел МЗК).
Отдел МЗК является структурным подразделением управления землепользования администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.
Основные функции Отдела МЗК:
- организация и проведение проверок по соблюдению правообладателями земельных отношений установленного правового режима использования земельных участков;
- принятие мер по устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- выявление земельных участков, самовольно занятых или используемых без документов, удостоверяющих права на землю, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- контроль за своевременностью оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю арендаторами земельных участков, землепользователями;
- выявление фактов использования земель не по целевому назначению, а также с нарушением установленного вида разрешенного использования;
- контроль за выполнением иных требований установленных земельным законодательством Российской Федерации и Московской области по вопросам использования земель.
Отдел МЗК взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Сергиево-Посадским межрайонным отделом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Сергиево-Посадской городской прокуратурой.
Отдел МЗК финансируется из средств местного бюджета.
Отдел МЗК по штатной численности состоит из 6 человек, а именно: начальника отдела, старшего эксперта и четырех экспертов.
Все специалисты отдела МЗК имеют высшее профессиональное образование.
За 2018 год нагрузка на одного инспектора отдела МЗК из общего количества обследований составила:
- по заявлениям граждан, в целях подготовки документов для направления на согласование в Правительство Московской области - 625 обследований;
- по договорам аренды – 25 обследований;
- по землям сельскохозяйственного назначения – 63 обследования;
- земли населенных пунктов - 73 обследования.
Средняя нагрузка в 2018 году по проводимым плановым и внеплановым проверкам на одного инспектора отдела МЗК составила:
- 7 плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства;
- 56 внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства.
При проведении муниципального земельного контроля эксперты и представители экспертных организаций для проведения проверок не привлекались.
Муниципальный земельный контроль на межселенной территории и территории сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, а также на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, осуществляется в форме ежегодных плановых проверок, а также внеплановых проверок исполнения земельного законодательства Российской Федерации, Московской области, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории Сергиево-Посадского муниципального района землепользователями, собственниками, землевладельцами и арендаторами (правообладателями) земельных участков.
Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании утвержденных Главой Сергиево-Посадского муниципального района ежегодных планов, согласованных с органами прокуратуры.
О проведении конкретной плановой проверки издается соответствующее распоряжение заместителя Главы администрации муниципального района.
Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского муниципального района.
За отчетный период инспекторами отдела МЗК проведено 253 проверки использования земельных участков, из них 28 плановых проверок использования земельных участков в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, 223 внеплановые проверки использования земельных участков в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. По результатам проведенных проверок использования земельных участков выявлено 143 правонарушения соблюдения земельного законодательства.
Эксперты и экспертные учреждения для проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались.
Материалы по 135 проверкам с выявленными признаками нарушений земельного законодательства были направлены в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру, Сергиево-Посадский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Сергиево-Посадский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям.
За отчетный период на постоянной основе проводилась методическая работа с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, направленная на предотвращение нарушений требований земельного законодательства с их стороны.
В 2018 году органами прокуратуры согласовано 2 плановые проверки, также проведено 9 внеплановых проверок по выданным требованиям органов прокуратуры.
Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера инспекторами муниципального земельного контроля были выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.
При проведении проверок установлено 39 фактов неисполнения предписаний об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, из них 8 - юридическими лицами, 31 - физическими лицами.
Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района материалы по выявленным нарушениям в целях возбуждения уголовных дел в уполномоченные органы не направлялись.
Запланированная работа по муниципальному земельному контролю на территории Сергиево-Посадского муниципального района в 2018 году была проведена в полном объёме (100%).
По итогам мероприятий, проведенных в 2018 году, можно сделать вывод, что муниципальный земельный контроль является важной частью общей системы контроля и его эффективность увеличивается.
Организация проверок соблюдения земельного законодательства направлена на выявление нарушений и их устранение с целью защиты прав третьих лиц – собственников соседствующих участков при самовольном занятии земель. Земельный контроль в отношении земель сельскохозяйственного назначения способствует выявлению нецелевого использования земель и организации работы с собственниками по приведению их в надлежащее состояние
За отчетный период отделом муниципального земельного контроля наработана практика проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
Таким образом, можно сказать, что эффективное использование земель в соответствии с их целевым назначением, а также исключение случаев самовольного занятия земель возможно только в результате проведения земельного контроля. В результате проведения муниципального земельного контроля на межселенной территории и территории сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, а также на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области выявляются и устраняются нарушения земельного законодательства.