Положение об инвестиционной политике органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской Области

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ  от 03.03.2011 №09/5-МЗ

Об утверждении Положения
"Об инвестиционной политике
органов местного самоуправления
Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области"

В целях привлечения инвестиций в экономику Сергиево-Посадского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об инвестиционной деятельности в Российскйо Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Московской области от 16.07.2010 №96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области",

Совет депутатов РЕШИЛ:

Утвердить Положение "Об инвестиционной политике органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области".

Глава муниципального района                         В.Н.Коротков
 

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Законом Московской области от 16.07.2010 №96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области", Уставом муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области».

1.2. Настоящее Положение определяет правовые и экономические основы  инвестиционной политики, реализуемой органами местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее – муниципальный район).

2. Основные понятия и термины

Инвестиционная политика органов местного самоуправления муниципального района (далее - инвестиционная политика) - система форм и методов стимулирования инвестиционной деятельности, применяемых органами местного самоуправления муниципального района для развития инвестиционной деятельности на территории Сергиево-Посадского муниципального района, обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов, привлечения инвестиций для решения задач социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района.

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Субъекты инвестиционной деятельности- инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица.

Инвесторы - физические и (или) юридические лица (российские и иностранные), объединения юридических лиц, международные организации, а также органы государственной власти Московской области, администрации муниципальных образований, осуществляющие или предполагающие осуществлять инвестиционную деятельность на территории Сергиево-Посадского муниципального района.

Объекты инвестиционной деятельности - различные виды вновь создаваемого и (или) реконструируемого имущества, расположенного на территории Сергиево-Посадского муниципального района, в том числе имущественные права, права на интеллектуальную собственность, находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, соответствующий приоритетным направлениям инвестиционной деятельности муниципального района, перечень которых формируется Главой Сергиево-Посадского муниципального района и утверждается Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района.

Инвестиционная программа - комплекс мероприятий, направленный на привлечение инвестиций, реализацию конкретных инвестиционных проектов, в целях обеспечения изменения структуры производства, повышения уровня социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района,  финансируемый из внебюджетных источников.

3. Цели и принципы инвестиционной политики

3.1. Целью инвестиционной политики органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района является стимулирование инвестиционной активности и привлечение инвестиций в экономику Сергиево-Посадского муниципального района, на создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности, формирование здоровой конкурентной среды,обеспечение муниципальных гарантий и защиты прав российских и иностранных инвесторов.

3.2. Инвестиционная политика основывается на принципах:

• законности;
• равноправия и презумпции добросовестности субъектов инвестиционной деятельности;
• невмешательства органов местного самоуправления муниципального района в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, за исключением случаев защиты законных прав и интересов иных лиц;
• защиты законных прав инвесторов;
• взаимной ответственности органов местного самоуправления и субъектов инвестиционной деятельности;
• сбалансированности государственных, муниципальных и частных интересов;
• регламентации, открытости, гласности процедур по стимулированию инвесторов в формах, предусмотренным настоящим Положением.

4. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района
в сфере осуществления инвестиционной политики

4.1. Полномочия Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района:

• утверждение перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории Сергиево-Посадского муниципального района;
• право законодательной инициативы в Московскую областную Думу по вопросам льготного налогообложения в Московской области для субъектов инвестиционной деятельности;
• заслушивание отчета (информации) администрации муниципального района об осуществлении инвестиционной политики;
• взаимодействие с представительными органами поселений муниципального района по вопросам инвестиционной политики;
• осуществление иных полномочий по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

4.2. Полномочия Главы  Сергиево-Посадского муниципального района:

• формирование и внесение на рассмотрение Совета депутатов муниципального района перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории  муниципального района;
• утверждение долгосрочных  целевых и инвестиционных программ Сергиево-Посадского муниципального района;
• заключение соглашений с администрациями поселений Сергиево-Посадского муниципального района по вопросам взаимодействия при реализации инвестиционных проектов;
• назначение уполномоченного органа и должностных лиц администрации муниципального района, ответственных за координацию действий субъектов инвестиционной деятельности  на территории муниципального района и заключению соглашений о реализации инвестиционных проектов;
• осуществление иных полномочия по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

5. Система форм и методов, применяемых органами местного самоуправления для  стимулирования инвестиционной деятельности

5.1. Органы местного самоуправления осуществляют стимулирование инвестиционной деятельности в следующих формах:

• принятия муниципальных правовых актов;
• координация действий субъектов инвестиционной деятельности;
• муниципальная поддержка инвестиционной деятельности.

5.2. Органы местного самоуправления при осуществлении стимулирования инвестиционной деятельностииспользуют следующие методы:

• разрабатывают и реализуют долгосрочные целевые программы и инвестиционные программы;
• предоставляют муниципальные гарантии;
• используют муниципальное имущество для поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

5.3. Органы местного самоуправления могут применять иные формы и  стимулирования инвестиционной деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Московской области.

6. Меры муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
для субъектов малого и среднего предпринимательства

Инвестиционная политика для субъектов малого и среднего предпринимательства формируется настоящим Положением и долгосрочной целевой программой Сергиево-Посадского муниципального района «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сергиево-Посадском муниципальном районе на 2010-2012 годы», утвержденной Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 24.05.2010 №713-ПГ, которая предполагает такие формы муниципальной поддержки, в том числе в инвестиционной деятельности, как:

• частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства за аренду имущества;
• создание бизнес-инкубаторов;
• реализации мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;  
• содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки;
• организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, развитие системы дистационного обучения;
• иные формы.

7. Предоставление бюджетных ассигнований в целях стимулирования инвестиционной деятельности

Бюджетные ассигнования в целях стимулирования инвестиционной деятельности могут осуществляться за счет ассигнований из бюджета муниципального района на:

• предоставление бюджетных инвестиций;
• предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, входящим в состав Сергиево-Посадского муниципального района.

8. Муниципальные гарантии, предоставляемые инвесторам

8.1. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены инвесторам для обеспечения их обязательств перед третьими лицами, возникающих в процессе осуществления инвестиционного проекта.

Муниципальные гарантии по обеспечению обязательств инвесторов перед третьими лицами  могут быть предоставлены в случае реализации ими приоритетного инвестиционного проекта.

8.2. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

9. Предоставление муниципального имуществав целях стимулирования инвестиционной деятельности

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, и необходимое для использования в целях стимулирования инвестиционной деятельности, предоставляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами путем:

• предоставления имущества в аренду;
• передачи имущества в доверительное управление;
• вложения имущества в уставный капитал (фонд) общества (предприятия).

10. Сопровождение органами местного самоуправления инвестиционной деятельности на территории Сергиево-Посадского муниципального района

10.1. В целях определения приоритетных направлений инвестиционной деятельности и определения мер муниципальной поддержки при реализации инвестиционных проектов постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района создается Координационный совет по инвестиционному развитию на территории Сергиево-Посадского муниципального района.

10.2. Порядок реализации инвестиционных проектов, с предоставлением мер муниципальной поддержки на территории Сергиево-Посадского муниципального района, утверждается постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района.

10.3. В целях реализации мероприятий инвестиционных программ или отдельных инвестиционных проектов уполномоченный орган администрации Сергиево-Посадского муниципального района вправе заключать Соглашения о реализации инвестиционных проектов (далее - Соглашение), которое должно содержать в числе существенных условий:

• объект Соглашения;
• срок действия Соглашения и (или) порядок его определения;
• объемы и сроки вложения инвестиций;
• права и обязанности сторон;
• требования, в том числе экологические, при реализации инвестиционного проекта;
• предполагаемые меры муниципальной поддержки.

10.4. При сопровождении инвестиционных проектов  администрация Сергиево-Посадского муниципального района:

• заключает соглашения о взаимодействии при реализации инвестиционных проектов с администрациями поселений Сергиево-Посадского муниципального района;
• создает рабочие группы для сопровождения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов;
• формирует площадки для производственного строительства с подведенными инженерными коммуникациями и транспортной инфраструктурой;
• участвует в программах Московской области о создании и развитии промышленных округов, особых экономических зон и иных территорий развития в границах Сергиево-Посадского муниципального района;
• разрабатывает и поддерживает в актуальном состоянии инвестиционный паспорт Сергиево-Посадского муниципального района.

11. Ответственность и контроль за реализацией инвестиционных проектов

Администрация муниципального района в пределах своих полномочий, а также контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района проводят проверки в части соблюдения условий соглашений о реализации инвестиционных проектов и требований настоящего Положения.