Обращение

Я, Рузаков Фёдор Сергеевич являюсь собственником земельного участка с кадастровым № 50:05:0040215:282, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, мкр. Семхоз, переулок Никольский, уч. 5. Я обратился в Администрацию города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с целью получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке, который для этого и предназначен, на который отсутствуют обременения и ограничения права, руководствуясь ч. 4, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, где сказано, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса 9. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. 10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Однако в отделе архитектуры и градостроительства мне объявили, что для этого я должен им сам подготовить и предоставить схему планировочной организации данного земельного участка, а также градостроительный план земельного участка, который они будут рассматривать 30 дней. 26 марта 2012 года я обратился в Администрацию города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым № 50:05:0040215:282, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, мкр. Семхоз, переулок Никольский, уч. 5. К указанному заявлению по требованию Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области я приложил: 1. Заявление на утверждение градостроительного плана земельного участка с кадастровым № 50:05:0040215:282, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, мкр. Семхоз, переулок Никольский, уч. 5. 2. Копию Свидетельства о Государственной Регистрации права собственности на данный земельный участок 3. Копию Кадастрового паспорта на этот земельный участок 4. Копию решения Администрация города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области 26. 03. 2012 №204-ах/р об уточнении (присвоении) нумерации обьекта недвижимости 5. Копию договора дарения земельного участка 6. Копию своего паспорта гражданина Российской Федерации 7. Схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, разработанную по моему заказу в Филиале ГП «АПУ МО» - АПУ по Сергиево-Посадскому району 22. 03.2012 г. 8. градостроительный план земельного участка с кадастровым № 50:05:0040215:282, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, мкр. Семхоз, переулок Никольский, уч. 5, разработанный по моему заказу в Филиале ГП «АПУ МО» - АПУ по Сергиево-Посадскому району 22. 03.2012 г. 9. Лазерный диск с файлом топосъёмки данного земельного участка Таким образом, мной были соблюдены требования, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации (подано заявление) и были представлены документы, которые могут потребоваться для исполнения органом местного самоуправления своей обязанности по выдаче мне градостроительного плана земельного участка. В соответствии с письмом Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 05.05.2012 г. №17-11/176-0 срок рассмотрения моего обращения был продлён на 30 дней. В соответствии с письмом Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.05.2012 г. №17-11/176-0 мне было отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым № 50:05:0040215:282, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, мкр. Семхоз, переулок Никольский, уч. 5, перенаправив меня в Межведомственную комиссию по градостроительному регулированию и организации территории Московской области. Данный отказ я считаю не законным по следующим основаниям: В соответствии частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если физическое лицо обращается с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. При этом, как указанно в приведенном пункте, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 этой же статьи Градостроительного кодекса РФ, не требуется и с заявителя при выдаче ему градостроительного плана земельного участка плата не взимается. Там же не указано, что я должен обращаться в Межведомственную комиссию по градостроительному регулированию и организации территории Московской области. Из указанных положений Кодекса следует выводы: Во-первых, градостроительный план земельного участка как отдельный самостоятельный документ выдается на основании заявления физического или юридического лица. Причем не обязательно застройщика, которым признается лицо, обладающее земельным участком, предназначенным для строительства, на праве собственности или аренды, ином вещном праве. Заявителем может быть абсолютно любое дееспособное лицо, которое может обратиться за ГПЗУ по делу и просто ради интереса (узнать, что там у соседа на участке есть или может быть). Если заявитель не является правообладателем земельного участка, то для него получение градостроительного плана является не более чем актом удовлетворения собственного любопытства, поскольку воспользоваться ГПЗУ в предусмотренных законодательством случаях для подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сможет только его законный правообладатель! Во-вторых, для выдачи градостроительного плана земельного участка органу местного самоуправления не нужно выполнять комплекс организационно-правовых действий, обязательных при подготовке и утверждении проектов планировки территории, проектов планировки территории с проектами межевания в их составе. К числу таких действий статья 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации относит принятие решения о подготовке документации по планировке территории, его опубликование и размещение на сайте в сети Интернет (при его наличии), размещение заказа на разработку документации, проведение публичных слушаний, опубликование утвержденной документации. В-третьих, органу местного самоуправления не предоставлены полномочия требовать от заявителя предоставления наряду с заявлением каких-либо иных документов, за исключением документов, подтверждающих статус физического лица (паспорт) или юридического лица (свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет). Полномочия органов местного самоуправления в области нормативно-правового регулирования планировки территорий охватываются только установлением порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления (ч. 20 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Порядок подготовки документации по планировке предполагает лишь организационную регламентацию действий муниципальных органов, уточняющую применительно к условиям конкретного муниципального образования процедуру подготовки, изложенную в статье 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В-четвертых, ГПЗУ подготавливается в течение тридцати дней со дня подачи заявления. Форма заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка является произвольной, каких-либо требований к нему и составу прилагаемых документов Кодекс не устанавливает. В-пятых, градостроительный план земельного участка выдается бесплатно. Данный отказ нарушает мои гражданские права в частях статей Гражданского Кодекса РФ: Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю 1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Статья 261. Земельный участок как объект права собственности. 3. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Статья 263. Застройка земельного участка. 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а т

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Ваше обращение направлено для рассмотрения, принятия мер и ответа в администрацию городского поселения Сергиев Посад (пр. Красной Армии, д. 169, 1 этаж, каб.104. телефон для справок: 541-38-49- Общий отдел Управления делами администрации г/п. Сергиев Посад).

Начальник управления делами               В.Н.Стетюха