Принят
Московской областной Думы
от 20 апреля 2005 г. N 4/137-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(в ред. законов Московской области
от 26.07.2006 N 131/2006-ОЗ, от 26.05.2007 N 63/2007-ОЗ,
от 27.12.2008 N 237/2008-ОЗ, от 21.10.2010 N 118/2010-ОЗ,
от 17.12.2010 N 163/2010-ОЗ, от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ,
от 23.09.2011 N 149/2011-ОЗ, от 11.10.2012 N 142/2012-ОЗ,
от 15.06.2013 N 59/2013-ОЗ, от 27.07.2013 N 103/2013-ОЗ,
от 28.01.2014 N 4/2014-ОЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области разграничивает полномочия органов государственной власти Московской области в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации), осуществления поиска и спасения людей на водных объектах в Московской области и устанавливает правовые основы организации Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(преамбула в ред. Закона Московской области от 17.12.2010 N 163/2010-ОЗ)
Статья 1. Полномочия Московской областной Думы в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций
Московская областная Дума в пределах своей компетенции:
а) осуществляет законодательное регулирование в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
б) утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Московской области от 27.12.2008 N 237/2008-ОЗ;
в) утверждает в составе бюджета Московской области финансовые средства на реализацию мероприятий в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
г) осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
Статья 2. Полномочия Губернатора Московской области в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций
Губернатор Московской области в пределах своей компетенции:
а) принимает нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
б) определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
в) образовывает Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области, утверждает ее состав и Положение о ней;
в.1) принимает решение о введении режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера на территории Московской области на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области;
(п. "в.1" введен Законом Московской области от 23.09.2011 N 149/2011-ОЗ)
в.2) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(п. "в.2" введен Законом Московской области от 11.10.2012 N 142/2012-ОЗ)
в.3) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию;
(п. "в.3" введен Законом Московской области от 11.10.2012 N 142/2012-ОЗ)
г) осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, установленные законодательством Российской Федерации и законами Московской области.
(в ред. законов Московской области от 26.07.2006 N 131/2006-ОЗ, от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
Статья 3. Полномочия Правительства Московской области в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Московской области от 17.12.2010 N 163/2010-ОЗ)
Правительство Московской области в пределах своей компетенции:
а) принимает нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
б) принимает решения о разработке и утверждает государственные программы Московской области в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечивает их выполнение;
(в ред. законов Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ, от 27.07.2013 N 103/2013-ОЗ)
в) обеспечивает подготовку и содержание в готовности сил и средств, необходимых для защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах в Московской области, обучение населения способам защиты и действиям в указанных чрезвычайных ситуациях;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
г) обеспечивает проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
д) обеспечивает, в случае необходимости, проведение эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
е) обеспечивает создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий, а также определяет порядок их использования, если иное не определено законами Московской области;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
ж) содействует устойчивому функционированию организаций в условиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
з) организует в установленном порядке сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе экстренное оповещение населения;
(п. "з" в ред. Закона Московской области от 28.01.2014 N 4/2014-ОЗ)
з.1) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;
(п. "з.1" введен Законом Московской области от 15.06.2013 N 59/2013-ОЗ)
з.2) организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. "з.2" введен Законом Московской области от 28.01.2014 N 4/2014-ОЗ)
и) в соответствии с законодательством Российской Федерации создает Территориальный страховой фонд документации Московской области и утверждает Положение о нем;
к) устанавливает порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Московской области государственного надзора и контроля в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
л) наделяет отдельными полномочиями в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, а также государственные органы Московской области и государственные учреждения Московской области, наделенные отдельными функциями государственного управления Московской области, в том числе по содействию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
м) обеспечивает пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;
н) принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
(п. "н" в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
о) обеспечивает решение иных вопросов в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
Статья 4. Московская областная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Московская областная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС) является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), объединяет органы управления, входящие в систему РСЧС на территориальном, местном и объектовом уровнях, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также их силы и средства и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
(в ред. законов Московской области от 17.12.2010 N 163/2010-ОЗ, от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
Организация, состав сил и средств МОСЧС, порядок их деятельности определяется Положением, утверждаемым Правительством Московской области.
Статья 5. Финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Московской области от 21.10.2010 N 118/2010-ОЗ)
1. Финансовое обеспечение установленных федеральными законами мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Московской области.
(часть 1 в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
2. Финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, осуществляет государственный орган Московской области, формируемый Правительством Московской области.
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
3. Финансирование государственных программ Московской области в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
(в ред. законов Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ, от 27.07.2013 N 103/2013-ОЗ)
4. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера за счет собственных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
Статья 6. Информационное обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Информацию в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, биологической, санитарно-эпидемиологической, пожарной и другой опасной обстановке на территории Московской области.
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
Исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и руководители организаций, находящихся на территории Московской области, информируют население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения и территории Московской области от их последствий, а также о правилах безопасности людей на водных объектах и правилах пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
(в ред. законов Московской области от 17.12.2010 N 163/2010-ОЗ, от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Московской области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, незамедлительно публикуют оперативную информацию о чрезвычайной ситуации по представлению органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий.
(в ред. Закона Московской области от 13.04.2011 N 48/2011-ОЗ)
Статья 7. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
Закон Московской области N 55/2000-ОЗ "О защите населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Закон Московской области N 131/2001-ОЗ "О внесении дополнений в статью 23 Закона Московской области "О защите населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Закон Московской области N 9/2003-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О защите населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
пункт 8 статьи 12 Закона Московской области N 116/2003-ОЗ "О денежном содержании лиц, занимающих государственные должности Московской области, и лиц, замещающих государственные должности государственной службы Московской области".
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
4 мая 2005 года
N 110/2005-ОЗ