Недавно глава Сергиева Посада Василий Гончаров на одном из совещаний сообщил, что в поселении будет создан единый расчётно-кассовый центр (РКЦ) по сбору коммунальных платежей населения и расщеплению оплаты компаниям, оказывающим услуги. Казалось бы, мера разумная и абсолютно обоснованная: у города коммунальные долги под миллиард рублей, рекордные недоимки по области. И тем не менее новость о создании центра сами коммунальщики и потребители услуг восприняли с большим скепсисом.
Объясняется это тем, что все предыдущие попытки вывести из тени сбор платежей населения и взаиморасчёты коммунальщиков в городе практически провалились. РКЦ с функциями муниципального контроля за финансовыми потоками в ЖКХ на практике больше года не живут. Вместо этого появились РКЦ при коммунальных компаниях, но они обслуживают, естественно, интересы УК. Мы попытались разобраться, почему нам так фатально не везёт с эффективными расчётно-кассовыми центрами?
РКЦ здесь не живут
Кто же станет спорить, что РКЦ под эгидой муниципалитетов необходимы? Для того и создают такие центры с полностью прозрачными взаиморасчётами между поставщиками услуг и их потребителями, чтобы потом не задавать коммунальщикам извечный вопрос: куда деньги деваются? Но так повелось, что создаваемые в городе коммунальные РКЦ неизменно натыкались на подводные "рифы" и уходили "на дно".
Многие считают, что предшественником первого расчётно-кассового центра в городе можно считать партнёрство властей с СП-банком, который был специально уполномочен на сбор коммунальных платежей в районе. Позднее была создана единая городская абонентская служба. Покопавшись в памяти, многие вспомнят, что, действительно, была такая практика в нулевые годы. Как говорится, ход мысли правильный, но продержалась служба недолго. Чем дальше продвигалась бессрочная российская коммунальная реформа, тем труднее было властям управлять уже в немалой степени частной коммуналкой.
История городского ЖКХ "обогатилась" первыми громкими скандалами между компаниями-соперниками в споре за зоны обслуживания. Иные эпизоды конкуренции в ЖКХ даже попадали в криминальные сводки. Впервые столкнувшись с неведомой "стихией", власти пытались поначалу использовать знакомые административные рычаги. Но таким администрированием вопреки новейшему законодательству только усугубляли кризис. Лучший тому пример затянувшаяся на годы история с двойными и тройными квитанциями на Ферме.
Зрело понимание, что частные компании легко избавляются от социальных обязательств и сориентированы главным образом на прибыль. Поднаторели коммунальные коммерсанты в искусстве прятать и запутывать финансовые потоки. РКЦ стал крайне необходим. В 2009-м в Сергиевом Посаде появилось предприятие МУП ГАС — городская абонентская служба. К этому времени в городе вполне созрел коллапс взаимных неплатежей. Долги стремительно нарастали, начались веерные отключения электроэнергии в жилых кварталах, поставщики газа отключали котельные на всё лето, Ферма своими долгами тянула на дно всё городское ЖКХ. Но несмотря на явную востребованность службы, прожила она всего около года.
Руководитель ТСЖ на Ферме, считает, что частные управляющие компании, которые остро соперничают друг с другом в споре за обслуживание жилых кварталов, неизменно сплачивают ряды, как только замаячит на горизонте очередной городской РКЦ. Не желают УК обнародовать свои финансовые потоки. Именно на эту "стену" натыкались, по мнению главы товарищества собственников жилья, все попытки создать в городе эффективный расчётно-кассовый центр. При крахе очередной расчётной службы жильцы дома на самостоятельном обслуживании неизменно поздравляют себя с тем, что избавились от диктата управляющих компаний и сами определяют свою коммунальную судьбу.
Как не согласиться с такой версией серии неудач с городскими РКЦ, вспомнив ещё одну попытку создать "коммунальное казначейство". В прошлом году при областном министерстве ЖКХ и строительного комплекса было образовано ГУП "Управление домами". Областной РКЦ начал работать в ноябре прошлого года в Хотькове по соглашению с городской администрацией и собирался следующим шагом распространить свою деятельность на Сергиев Посад. Однако за девять минувших месяцев областной расчётный центр дальше Хотькова в нашем районе не продвинулся.
Как стало известно редакции, недавно в городской администрации собирали руководителей коммунальных компаний для обсуждения темы нового городского РКЦ. И вновь энтузиазма предложение властей у коммунальщиков не вызвало. Мотивации для себя они не видят, а силком загнать в РКЦ сегодня по закону никого нельзя.
Не путать РКЦ с "домашней" кассой
Существует в Сергиевом Посаде и частный расчётный центр — "РКЦ СП", который собирает платежи с жителей в зоне обслуживания нескольких управляющих компаний. Центр обслуживает частные УК, работающие в квартале "тысячник", в районе Новоугличского шоссе, с недавних пор добавился УК СПМР — районная муниципальная управляющая компания, работающая на Звёздочке. В этой компании также УК "Посад- Энэрго" — не следует путать с большой коммунальной компанией, вся разница в третьей буковке второго слова в названии. За несколько лет кто-то расторг договор, а какие-то компании добавились.
По словам директора РКЦ Виктора Овсянникова, предприятие предлагало одно время свои услуги районной администрации для создания более широкой расчётно-кассовой службы, но проект не получил поддержки. Расчётный центр работает с компаниями, которые согласны на автоматическое расщепление платежей партнёров и оперируют только собственными средствами.
Появились в городе и симуляции на тему РКЦ. В УК "Посад Энерго" в этом году создан расчётно-информационный центр. Разумеется, это далеко не то, что РКЦ, уполномоченный муниципалитетом, или хотя бы единая расчётная служба группы компаний. По существу, это изящное название "домашней" кассы. И печётся эта внутренняя служба, естественно, о собственных интересах фирмы. В частности, РИЦ высылает жителям не платёжку, а уведомление, побуждая тем самым приходить для расчётов в собственные кассы.
Народные деньги счет любят
И коммунальщиков, и потребителей услуг ЖКХ мы спрашивали о том, при каких условиях в Сергиевом Посаде может появиться столь необходимая для города с проблемами коммунальных неплатежей расчётно-кассовая служба? Профессионалы проблемной отрасли считают: поскольку пока не удаётся создать эффективный и жизнеспособный городской расчётный центр, остаётся ждать, когда появится закон о сборе платежей через РКЦ, без этого сделать что-то сегодня довольно затруднительно.
С этим не согласны члены ТСЖ на Ферме. Они считают, если жители соберутся на сход и потребуют от своей УК сбора платежей через РКЦ, даже самой маститой компании придётся подчиниться. Это требование российского Жилищного кодекса. Так может быть, нам, жителям, пора уже власть употребить и заставить свои управляющие компании работать открыто?
Кстати, вспомнили на Ферме один давний и очень поучительный эпизод. Рассказывают, когда создавали МУП ГАС, управляющим компаниям городские власти предложили внести посильный взнос в создание расчётной службы. На это один известный руководитель коммунального предприятия заметил во всеуслышанье, что он найдёт лучшее применение этим средствам. Уж лучше бы согласился войти в единый расчётный центр — сегодня этот коммунальный предприниматель находится в местах не столь отдалённых.
Светлана АНИКИЕНКО, газета "Вперед"